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甘肅用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境

  • 2019-11-22 09:26:49
  • 來源:蘭州日報
  • 編輯:白銀視線
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11月20日,甘肅省政府新聞辦就甘肅省生態環境保護立法及《甘肅省環境保護條例》修訂情況舉行新聞發布會。省生態環保督察專員蔡桂星對我省生態環境保護立法及《甘肅省環境保護條例》的修訂情況進行介紹并回答大家關心的問題。

據蔡桂星介紹,近年來,省生態環境廳堅決貫徹落實習近平生態文明思想和習近平全面依法治國新理念新思想新戰略,加快了立法步伐,積極推動用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,取得了新的進展,在法規和規章層面分別涉及6部地方性法規和4部政府規章。

修訂后的《甘肅省環境保護條例》分總則、監督管理、保護和改善環境、防治環境污染、信息公開和公眾參與、法律責任、附則七章,共68條。《條例》修訂遵循立法原則和精神,以解決突出問題為導向,在修訂過程中重點把握了以下內容:首先是細化上位法的規定。在排污申報登記、排污費征收、限期治理、污染轉移、污染防治措施以及法律責任等方面,與上位法不一致或相抵觸的情形,對照上位法精神進行了修改;對上位法中新增加的區域限批、環境信息公開、生態保護補償、生態保護紅線、按日連續處罰等制度和措施進行了全面補充;對與上位法規定一致的相關內容,結合工作實際進行了完善,使其更具操作性和適用性。其次是合理設定公民權利義務。在“總則”一章中規定了公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利,有保護和改善環境的義務;在“信息公開與公眾參與”一章中規定了公民依法申請公開環境信息的權利,公民、法人和其他組織環境舉報的權利;

設定了對公民義務的倡導性規范,鼓勵和支持采用易回收利用、易處置或者易消納降解的包裝物、容器,對可回收利用的產品包裝物、容器、廢油和廢舊電池等資源進行回收利用,鼓勵開發、生產和使用可循環利用的綠色環保包裝材料,鼓勵經營快遞業務的企業使用可降解、可重復利用的環保包裝材料,并采取措施回收快件包裝材料,鼓勵和引導消費者節約資源、綠色消費;通過相關監督管理制度保障公民的環境權利。不存在對公民權利的限制、縮減,或對公民義務放大的情況。第三是注重突出地方環保工作特色。近年來,國家和我省制訂出臺的一些制度措施,以及我省的特殊性環境問題,在《條例》中也給予了充分的體現,把我省環境監督管理實踐中已經實施的一些行之有效的環境保護措施,吸收到立法內容之中;針對我省突出的環境問題,規定了專門的條款。如針對我省水資源短缺、部分地區水資源嚴重缺乏的現狀,規定了“水資源節約利用與保護”的條款;針對我省部分區域土地沙化嚴重和沙漠治理的需要,規定了“防沙治沙”的條款。

對于記者提出的“新修訂的《甘肅省環境保護條例》是如何保障環境責任落實的”,“新修訂的《甘肅省環境保護條例》如何體現‘史上最嚴’要求”等問題,蔡桂星分別從“實行環保目標責任制和目標考核制度、實行向人大報告環保工作,接受人大監督的制度、限期達標制度、約談制度、區域限批制度、法律責任制度、最重要的關鍵性、創新性制度,就是生態環境保護督察制度”,以及“增加適用按日連續處罰的種類、規定限制生產、停產整治,責令停業、關閉等措施、規定第三方機構行政責任和民事責任、強化生態環境部門及有關管理部門的責任”等方面進行了詳盡細致的解答。

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